聊城市作為新興工業(yè)城市，在鋼管制造、阿膠制品、鋁單板制造、鋁制品加工、交通設(shè)施制造、紡織、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)逐步形成了規(guī)模龐大、特色鮮明、集聚力強(qiáng)的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。近年來，聊城市結(jié)合縣域特色產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，因地制宜、精準(zhǔn)施策,開展縣域特色產(chǎn)業(yè)治理提升，“一縣一策”治理縣域行業(yè)集中突出問題，著力構(gòu)建工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管長效機(jī)制，推動全市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，實施規(guī)范提升工程。為進(jìn)一步系統(tǒng)規(guī)范縣域特色產(chǎn)業(yè)，提升安全生產(chǎn)管理水平，聊城市應(yīng)急局深入特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)開展調(diào)研和座談交流，全面總結(jié)企業(yè)成效明顯的管理經(jīng)驗和工作方法，在此基礎(chǔ)上組織編制《地方特色產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)基本規(guī)范》，將同行業(yè)好的安全生產(chǎn)管理制度提升為地方標(biāo)準(zhǔn)，為特色產(chǎn)業(yè)存在的共性問題和安全風(fēng)險提供“模板化”解決方案，為同行業(yè)企業(yè)提供制度化、規(guī)范化的安全生產(chǎn)管理“樣板”。市縣兩級應(yīng)急管理部門通過召開新聞發(fā)布會、開展集中培訓(xùn)、宣傳教育引導(dǎo)、標(biāo)桿示范帶動等多種方式，推動《規(guī)范》落實落地，“以點(diǎn)帶面”推動特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)安全管理水平整體提升。目前，聊城市已在阿膠制品、鋼管、建筑用鋁單板等行業(yè)開展行業(yè)規(guī)范制定，300余家標(biāo)桿企業(yè)按照《規(guī)范》要求開展試運(yùn)行后，帶動同產(chǎn)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)安全管理，產(chǎn)業(yè)安全隱患同比下降40%左右。

靶向施策，實施執(zhí)法增效工程。開展特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)執(zhí)法專項行動，力求通過一次執(zhí)法檢查，規(guī)范一個行業(yè)，最大程度解決特色產(chǎn)業(yè)存在的共性問題。制定檢查方案，明確檢查要點(diǎn)。組織執(zhí)法骨干、專家和部分企業(yè)管理人員召開座談會，對各特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和安全生產(chǎn)風(fēng)險進(jìn)行分析，分行業(yè)明確檢查重點(diǎn)，制定檢查清單，照單開展精準(zhǔn)執(zhí)法。開展執(zhí)法檢查，全面匯總分析。各特色產(chǎn)業(yè)分別選取8-10家代表性企業(yè)，從管理到現(xiàn)場開展全面細(xì)致的執(zhí)法檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行梳理匯總，分析縣域特色產(chǎn)業(yè)存在的共性安全風(fēng)險和問題短板，形成檢查分析報告。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，放大執(zhí)法成效。市局主要負(fù)責(zé)同志與縣（市、區(qū)）政府分管負(fù)責(zé)同志、應(yīng)急部門主要負(fù)責(zé)同志面對面交底，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）對照檢查分析報告逐項制定措施，開展特色產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)集中整治提升，從而實現(xiàn)“檢查一家企業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)”的效果。截至目前，聊城市已針對茌平木地板生產(chǎn)行業(yè)、冠縣高速護(hù)欄制造行業(yè)、開發(fā)區(qū)鋼管制造行業(yè)開展了精準(zhǔn)執(zhí)法活動，并形成共性問題隱患排查指導(dǎo)手冊，指導(dǎo)同行業(yè)企業(yè)自查自改問題隱患3000余項。

人才賦能，實施強(qiáng)基筑基工程。結(jié)合聊城市產(chǎn)業(yè)集群分布，每個縣（區(qū)）確定1至2個產(chǎn)業(yè)，實施“選拔培育、考核評定、示范帶動”三步走工作法，分行業(yè)建立懂培訓(xùn)、會培訓(xùn)、能培訓(xùn)的安全內(nèi)訓(xùn)師隊伍和安全生產(chǎn)“明白人”，筑牢特色產(chǎn)業(yè)集群安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。第一步，選拔具有理論基礎(chǔ)、專業(yè)技能和生產(chǎn)經(jīng)驗的人員作為內(nèi)訓(xùn)師，采取“內(nèi)部培訓(xùn)＋外部提升”相結(jié)合的方式，聘請高校講師和專家對內(nèi)訓(xùn)師開展授課技能和安全生產(chǎn)知識的系統(tǒng)培訓(xùn)，提升其課程開發(fā)能力和培訓(xùn)技能。第二步，以課程開發(fā)數(shù)量、授課次數(shù)、授課滿意度等為標(biāo)準(zhǔn)，定期對內(nèi)訓(xùn)師進(jìn)行考核評定，按照內(nèi)訓(xùn)師級別和授課情況發(fā)放授課費(fèi)，激發(fā)競選內(nèi)訓(xùn)師積極性。目前，聊城市已經(jīng)培養(yǎng)了8支共計200余人的特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)訓(xùn)師隊伍。第三步，發(fā)揮內(nèi)訓(xùn)師示范帶動作用，采取“以大帶小、結(jié)對幫扶”的模式，在鋼球制造、軸承制造、食品制造等11個特色產(chǎn)業(yè)開展安全“明白人”培養(yǎng)，同時建立優(yōu)秀安全“明白人”通報表揚(yáng)、評先樹優(yōu)等激勵機(jī)制，激發(fā)其內(nèi)生動力，助推同行業(yè)企業(yè)安全水平提升。目前，聊城市已開展15期安全生產(chǎn)“明白人”培訓(xùn)活動，指導(dǎo)幫扶800余家企業(yè)培養(yǎng)了自己的安全“明白人”。

下一步，聊城市將進(jìn)一步鞏固總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合淘汰落后、信息化賦能等手段，推動特色產(chǎn)業(yè)治理提檔升級，爭取打造“一縣一品牌”，一類問題一類問題的解決，一個行業(yè)一個行業(yè)的規(guī)范，進(jìn)一步夯實筑牢全市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

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