今年以來，襄陽市應急管理綜合執(zhí)法支隊深入貫徹落實習近平法治思想，積極探索從剛性監(jiān)管向精準服務、柔性引導的深刻轉型，近期依法對某化工企業(yè)作出不予行政處罰決定。該案成為襄陽市應急管理系統(tǒng)首例嚴格適用“無主觀過錯不予處罰”條款的標桿案例，也是襄陽市響應國務院“嚴格規(guī)范涉企行政檢查”和應急管理部《裁量權基準》新規(guī)、優(yōu)化法治化營商環(huán)境的生動實踐。??

專業(yè)核查厘清真相，免罰有據彰顯法治精度

2024年底，安全生產工作考核組在某化工企業(yè)發(fā)現“有毒氣體使用車間未在屋頂設置報警器”問題線索。2025年1月，市應急管理執(zhí)法支隊依法立案調查。執(zhí)法人員并未簡單“以罰代管”，而是深入現場，細致勘察車間結構——該半敞開式廠房擁有貫穿通道形成穿堂風，頂部高達6米，通風良好。企業(yè)已在泄漏點附近規(guī)范設置3處低位報警器，專業(yè)機構報告亦證實屋頂非必須安裝點。

刀刃向內主動轉型，柔性執(zhí)法優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

調查中，企業(yè)迅速響應：次日即在屋頂加裝2處報警器，并組織全廠隱患大排查、開展專項培訓。支隊深入核查發(fā)現，該企業(yè)不僅是國家級“小巨人”和省級“金種子”企業(yè)，更建立了健全的安全管理體系：配備8名注冊安全工程師，每年安全投入超千萬，常態(tài)化開展風險辨識和應急演練，崗位“四知卡”管理嚴格。

“企業(yè)無主觀過錯、整改迅速且未造成危害后果，符合法定免罰條件。”案件主辦人員介紹。支隊嚴格依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條及《應急管理行政裁量權基準暫行規(guī)定》第十六條，并落實國務院辦公廳《關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》中“包容審慎”原則，開創(chuàng)性作出不予處罰決定。

企業(yè)安全部長指著車間新裝的報警器介紹：“雖然專家論證屋頂可不安裝，但我們收到整改通知后連夜加裝兩臺設備，同步完成全廠同類隱患排查。柔性執(zhí)法給了企業(yè)自我修正空間，我們更要主動把安全防線筑得更牢！”

探索“襄陽經驗”，為高質量發(fā)展注入法治動能

“這筆‘免罰單’比罰款更有分量！”該企業(yè)分管安全的副總經理在約談中感慨道，“執(zhí)法支隊沒有簡單‘一罰了之’，而是帶我們吃透國家標準。這既糾正了認知偏差，更讓我們體會到法治的精確與溫度。”

此案是支隊踐行國家、省、市規(guī)范涉企執(zhí)法有關要求和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境部署的關鍵一步。支隊負責人表示：“我們創(chuàng)新建立‘專家論證＋企業(yè)自辯’雙重核查機制，將‘舉一反三式整改’作為重要裁量因素，目的就是避免‘一刀切’，讓執(zhí)法既有力度，更有溫度?！?/span>

首張“免罰單”背后，是襄陽市應急執(zhí)法系統(tǒng)刀刃向內的改革決心。未來，支隊將繼續(xù)深化“服務型執(zhí)法”模式，以法治護航企業(yè)安全發(fā)展，為襄陽打造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境貢獻應急力量。

原文地址：http://yjt.hubei.gov.cn/fbjd/dtyw/gddt/202506/t20250609_5684557.shtml

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