為進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，日前，郴州市應(yīng)急和安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)《郴州市安全生產(chǎn)責(zé)任倒查機(jī)制（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《倒查機(jī)制》）。

《倒查機(jī)制》由郴州市應(yīng)急管理局（市應(yīng)安委辦公室）牽頭起草，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定及郴州市關(guān)于安全生產(chǎn)“四個(gè)一律”“五個(gè)一批”工作要求制定，對(duì)安全生產(chǎn)工作中發(fā)現(xiàn)的失職、違規(guī)行為啟動(dòng)責(zé)任倒查，對(duì)不重視、不落實(shí)、不整改的該移交的移交、該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)。

《倒查機(jī)制》共九條。第一條為概述，明確了制定目的和依據(jù)；第二條是適用對(duì)象，涵蓋職能部門(mén)和企事業(yè)單位。第三條重點(diǎn)明確了責(zé)任倒查的10種情形。第四條明確了責(zé)任倒查的流程。第五條、第六條強(qiáng)調(diào)要對(duì)移交的線索該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)、該查處的查處。第七條強(qiáng)化事后追責(zé)，對(duì)事后追責(zé)提出了原則性要求。第八條明確要求開(kāi)展警示教育。第九條明確了機(jī)制正式施行的時(shí)間。

“下一步，各級(jí)各部門(mén)將通過(guò)責(zé)任倒查，推動(dòng)形成全市安全生產(chǎn)工作嚴(yán)抓執(zhí)行、大抓落實(shí)的工作態(tài)勢(shì)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。”郴州市應(yīng)急和安全生產(chǎn)委員會(huì)相關(guān)工作人員表示。

郴州市安全生產(chǎn)責(zé)任倒查機(jī)制

（試行）

第一條 ?為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和黨的二十屆三中全會(huì)精神，按照省委十二屆七次全會(huì)和市委六屆九次全會(huì)關(guān)于全面深化改革的部署，進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定和我市關(guān)于安全生產(chǎn)“四個(gè)一律”“五個(gè)一批”工作要求，制定本機(jī)制。

第二條? 本機(jī)制適用于全市各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員，和企事業(yè)單位及其從業(yè)人員的責(zé)任追究。

第三條? 在安全生產(chǎn)工作中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)啟動(dòng)責(zé)任倒查：

（一）不執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)機(jī)關(guān)、主管部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)的決定、命令、指示；制定或者采取與國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策以及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)定或者措施，造成不良后果或者被上級(jí)機(jī)關(guān)通報(bào)批評(píng)的；

（二）對(duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)的；

（三）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的；

（四）對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷(xiāo)原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的；

（五）在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時(shí)處理的；對(duì)隱患排查敷衍塞責(zé)、消極應(yīng)付，隱患逾期未整改或虛假整改的；

（六）發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)等嚴(yán)重非法違法行為沒(méi)有采取有效制止措施甚至放任不管的；

（七）對(duì)上級(jí)交辦、領(lǐng)導(dǎo)批示、群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為線索，不認(rèn)真開(kāi)展核查；或者經(jīng)核查屬實(shí)，發(fā)現(xiàn)相關(guān)責(zé)任單位和人員安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)的；

（八）未及時(shí)、如實(shí)報(bào)告轄區(qū)行業(yè)領(lǐng)域重大險(xiǎn)情，造成不良社會(huì)影響的；

（九）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的；生產(chǎn)安全事故信息倒流的；

（十）其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)追責(zé)問(wèn)責(zé)的情形。

第四條? 開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任倒查，按照以下流程進(jìn)行移送：

（一）發(fā)現(xiàn)收集線索。各級(jí)應(yīng)安委辦和各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在開(kāi)展安全生產(chǎn)考核巡查、特別督查、媒體暗查、舉報(bào)核查、監(jiān)督檢查等過(guò)程中，注重發(fā)現(xiàn)符合本機(jī)制第三條規(guī)定的責(zé)任倒查情形。

（二）深入調(diào)查核實(shí)。相關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)責(zé)任倒查線索后，10個(gè)工作日內(nèi)由部門(mén)主要負(fù)責(zé)人同意，組織專(zhuān)人開(kāi)展調(diào)查核實(shí)。原則上15個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)工作，形成調(diào)查報(bào)告，經(jīng)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人審批。

（三）及時(shí)移交處理。部門(mén)主要負(fù)責(zé)人審批同意后，按干部管理權(quán)限，及時(shí)將事前問(wèn)責(zé)的線索移交有關(guān)黨委、政府或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)，提出處理建議和依據(jù)。涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的，由有職權(quán)的監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展行政執(zhí)法。

第五條? 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接受責(zé)任倒查線索移送，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》等依規(guī)依紀(jì)依法開(kāi)展問(wèn)責(zé)工作，依照規(guī)定給予黨紀(jì)政務(wù)處分。司法機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)涉嫌犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第六條? 安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)對(duì)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展執(zhí)法檢查，依法立案從嚴(yán)查處。

第七條? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《湖南省生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理辦法》依法組織事故調(diào)查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)成立事故調(diào)查追責(zé)問(wèn)責(zé)組同步開(kāi)展調(diào)查，依規(guī)依紀(jì)開(kāi)展事后追責(zé)工作。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任且失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論是否已調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格追究其責(zé)任。

第八條? 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)將安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)追責(zé)的結(jié)果，及時(shí)向被追究責(zé)任的黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位，黨員、干部和公職人員所在黨組織、單位通報(bào)。相關(guān)部門(mén)和單位在一定范圍內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)警示教育。

第九條? 本辦法自發(fā)布之日起施行。

原文地址：http://yjt.hunan.gov.cn/yjt/xxgk/gzdt/sxgz/202509/t20250908_33798490.html

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