“既要讓新上任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)知道防什么，更要明確怎么防，得有一本冊(cè)子讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部拿在手上，隨時(shí)能翻、隨時(shí)能用，清楚風(fēng)險(xiǎn)在哪！”武穴市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)葉林在安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議上，再次聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管痛點(diǎn)，明確以“精準(zhǔn)化、實(shí)用化”為核心，破解基層安全生產(chǎn)“底數(shù)不清、措施不實(shí)”難題。為此，《安全生產(chǎn)突出風(fēng)險(xiǎn)指引》應(yīng)運(yùn)而生。

標(biāo)準(zhǔn)化破局，從“無(wú)的放矢”到“精準(zhǔn)施策”

武穴市12個(gè)鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域特征差異顯著，安全風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)“一鎮(zhèn)一貌”的多元化、復(fù)雜化特征。工業(yè)重鎮(zhèn)田家鎮(zhèn)街道，風(fēng)險(xiǎn)集中于化工園區(qū)高危工藝、非煤礦山邊坡穩(wěn)定等領(lǐng)域；城區(qū)核心武穴街道，面臨建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安防、城鎮(zhèn)燃?xì)庑孤⑷藛T密集場(chǎng)所疏散通道堵塞等城市型風(fēng)險(xiǎn)……其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)則各有側(cè)重，或聚焦農(nóng)林水利設(shè)施管護(hù)，或緊盯小微企業(yè)消防安全。傳統(tǒng)“一刀切”的監(jiān)管模式，已難以適配差異化風(fēng)險(xiǎn)防控需求。

“基層不是不想管，是不知道‘管什么、怎么管’，新上任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)更是需要清晰的指引?！比~林市長(zhǎng)多次深入鎮(zhèn)（街道）調(diào)研，針對(duì)基層“風(fēng)險(xiǎn)摸不準(zhǔn)、措施用不上”的問(wèn)題，明確“一鎮(zhèn)一策、靶向防控”思路，由市安防委辦結(jié)合各地實(shí)情，牽頭草擬《指引》，要求“每本指引都像活地圖，干部翻開(kāi)就知風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、照著能抓整改”。

清單化明責(zé)，從“事后處置”到“源頭防控”

為確?！吨敢焚N合基層實(shí)操需求，市安防委辦組建專(zhuān)項(xiàng)工作專(zhuān)班，一方面系統(tǒng)梳理各部門(mén)行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)，去重存精、整合優(yōu)化，提煉核心監(jiān)管要求；另一方面分組深入12個(gè)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展“地毯式”摸排，既對(duì)照企業(yè)臺(tái)賬核查?；穬?chǔ)罐液位監(jiān)測(cè)、非煤礦山排土場(chǎng)穩(wěn)定性等“硬風(fēng)險(xiǎn)”，也走進(jìn)餐飲店、老舊小區(qū)排查燃?xì)廛浌芾匣?、自建房疏散通道封控等“軟隱患”，最終形成“風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)、問(wèn)題隱患、對(duì)策措施”三維一體的指引體系，為各鎮(zhèn)（街道）精準(zhǔn)治理提供依據(jù)。

“一鎮(zhèn)一冊(cè)”工作指引核心亮點(diǎn)有三：一是風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)明。覆蓋全市20個(gè)核心領(lǐng)域，列明重大危險(xiǎn)源、高危工藝等關(guān)鍵信息。如田家鎮(zhèn)街道標(biāo)注“8家重大危險(xiǎn)源企業(yè)、2座超100米磷石膏庫(kù)”，武穴街道明確“23處在建工程項(xiàng)目、89家餐飲燃?xì)庥脩?hù)、23家特種設(shè)備使用企業(yè)”，干部對(duì)轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)“心中有數(shù)”。二是問(wèn)題隱患準(zhǔn)。直指具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位并標(biāo)注等級(jí)，避免抓不住重點(diǎn)。如田家鎮(zhèn)街道“建設(shè)領(lǐng)域盤(pán)塘社區(qū)連片拆遷還建項(xiàng)目未完善報(bào)建報(bào)監(jiān)相關(guān)手續(xù)”，武穴街道“自建房硬質(zhì)封控未根治、校園周邊7處流動(dòng)攤販?zhǔn)褂靡夯蜌怃撈课醇{入常態(tài)監(jiān)管”，均詳細(xì)列入。三是對(duì)策措施實(shí)。嚴(yán)格遵循“誰(shuí)來(lái)改、怎么改、何時(shí)改”的閉環(huán)管理邏輯，明確責(zé)任主體、整改標(biāo)準(zhǔn)與時(shí)限要求。如針對(duì)校園周邊安全，要求聯(lián)合多部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查并納入日常監(jiān)管，屬地規(guī)劃臨時(shí)合規(guī)經(jīng)營(yíng)區(qū)引導(dǎo)集中經(jīng)營(yíng)，同時(shí)開(kāi)展攤販用氣安全培訓(xùn)、向師生家長(zhǎng)宣傳隱患，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，整改“有章可循”。

導(dǎo)向化賦能，從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)防范”

現(xiàn)在，12個(gè)鎮(zhèn)（街道）的黨政主職和安全干事，人手一本《安全生產(chǎn)突出風(fēng)險(xiǎn)指引》，無(wú)論是下企業(yè)檢查，還是召開(kāi)安全會(huì)議，隨時(shí)能翻開(kāi)查閱，截至目前，全市12個(gè)鎮(zhèn)（街道）已依據(jù)這本“導(dǎo)向圖”整改了一批突出問(wèn)題隱患，并建立了系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)賬。

“以前檢查靠‘經(jīng)驗(yàn)’摸索，現(xiàn)在靠‘指引’導(dǎo)航，新干部也不怕漏了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)?！蹦赤l(xiāng)鎮(zhèn)安全干事坦言，指引讓監(jiān)管從“被動(dòng)等待隱患暴露”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)排查風(fēng)險(xiǎn)苗頭”。

下一步，武穴市將以指引為抓手，開(kāi)展“指引落地成效督查”，推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）與行業(yè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，確?！吨敢仿涞赜行?，每一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施落到實(shí)處，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障。

原文鏈接：http://yjt.hubei.gov.cn/fbjd/dtyw/gddt/202510/t20251023_5796234.shtml

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