“八顆螺絲為什么只上六顆？”“為什么要去節(jié)約那一顆螺絲？”近期，烈日當(dāng)空，酷暑炎炎。在檢查現(xiàn)場(chǎng)，四川省應(yīng)急管理廳“創(chuàng)安2021”監(jiān)管執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)第12綜合督查組專(zhuān)家發(fā)現(xiàn)該企業(yè)電機(jī)和管道法蘭盤(pán)螺栓有缺失，向企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)出拷問(wèn)。

這是全省創(chuàng)安“2021”監(jiān)管執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的一個(gè)縮影。自6月全省創(chuàng)安“2021”監(jiān)管執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)始以來(lái)，四川各地聚焦礦山、?；⒌缆方煌?、建筑施工、市場(chǎng)監(jiān)管、文化旅游、民爆物品以及工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，以多種形式鋪開(kāi)“創(chuàng)安2021”監(jiān)管執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查，從根本上消除事故隱患，提升企業(yè)安全水平。

從細(xì)節(jié)入手，省級(jí)檢查組不放過(guò)“蛛絲馬跡”

不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)，像這樣的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，目前正在四川各地緊鑼密鼓地開(kāi)展。據(jù)介紹，本輪檢查中，省安辦共派出21個(gè)檢查組，分別前往21個(gè)市（州）進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查。

“你這個(gè)電子手表是怎么帶下來(lái)的？帶下來(lái)干什么？你知不知道電子設(shè)備不允許帶到井下？”7月25日，“創(chuàng)安2021”監(jiān)管執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)第一執(zhí)法檢查組來(lái)到樂(lè)山市犍為縣，對(duì)該縣塘壩煤業(yè)有限公司開(kāi)展執(zhí)法檢查。過(guò)程中，檢查人員在主通風(fēng)巷道發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，一煤礦工人為了方便看時(shí)間，把電子手表隨身帶入煤礦井下?！坝械牡胤酱蛄算@場(chǎng)，有的地方又沒(méi)有打?！痹诘V井綜采工作面，檢查人員對(duì)照該工作面瓦斯抽采設(shè)計(jì)發(fā)現(xiàn)，設(shè)計(jì)規(guī)定中是每17米要施工一個(gè)瓦斯抽采鉆場(chǎng)，但現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有按規(guī)定施工鉆場(chǎng)，局部未施工，與設(shè)計(jì)規(guī)定不符。

通過(guò)三天檢查，第一檢查組緊盯細(xì)節(jié)，從資料查閱、現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)16項(xiàng)問(wèn)題隱患。針對(duì)這些問(wèn)題隱患，檢查組向企業(yè)下達(dá)了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法文書(shū)，要求屬地應(yīng)急管理部門(mén)督促企業(yè)落實(shí)問(wèn)題整改。同時(shí)，將對(duì)存在的安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行立案查處。

伴著炎炎烈日，四川省應(yīng)急管理廳“創(chuàng)安2021”監(jiān)管執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)第二執(zhí)法檢查組來(lái)到了瀘州鑫?；す煞萦邢薰?，召開(kāi)執(zhí)法告知會(huì)議、查資料、看現(xiàn)場(chǎng)……一到企業(yè)，他們便忙碌開(kāi)來(lái)。“這位員工有沒(méi)有進(jìn)行過(guò)教育培訓(xùn)？”“他為什么沒(méi)有再教育培訓(xùn)檔案‘考核結(jié)果’的內(nèi)容？”在檢查今年新入職員工公司級(jí)安全教育培訓(xùn)檔案時(shí)，專(zhuān)家提出了疑問(wèn)。在資料檢查組，記者看到，執(zhí)法人員和專(zhuān)家對(duì)照檢查清單，仔細(xì)翻查資料，不放過(guò)任何“蛛絲馬跡”。

“此次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查主要按照危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)檢查清單中檢查事項(xiàng)，對(duì)安全生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)管理制度、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)裝置管理、特種作業(yè)管理、應(yīng)急管理、重大危險(xiǎn)源管理等合法性進(jìn)行對(duì)照檢查?！睓z查組負(fù)責(zé)人告訴記者。5天時(shí)間里，執(zhí)法檢查組深入企業(yè)一線，檢查發(fā)現(xiàn)15類(lèi)30余項(xiàng)問(wèn)題隱患。

抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，市（州）檢查組“動(dòng)真碰硬”

除省安辦派出檢查組外，各地應(yīng)急管理部門(mén)也在緊鑼密鼓開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)消除本地區(qū)本行業(yè)容易引發(fā)重特大事故的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

7月21日，敘州區(qū)應(yīng)急局執(zhí)法人員組織專(zhuān)家來(lái)到四川省宜賓金戎科工貿(mào)有限責(zé)任公司分水嶺加油站，查看了企業(yè)加油作業(yè)區(qū)安全管理情況、安全設(shè)施設(shè)備配備情況、安全教育培訓(xùn)情況和應(yīng)急預(yù)案演練情況，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在油罐測(cè)漏報(bào)警控制器處于關(guān)閉狀態(tài)、柴油發(fā)電機(jī)房通風(fēng)不暢等7項(xiàng)問(wèn)題。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)出具執(zhí)法文書(shū)，責(zé)令企業(yè)限期整改，對(duì)違法違規(guī)行為，將作進(jìn)一步調(diào)查處理。

檢查時(shí)，執(zhí)法人員向企業(yè)宣傳了安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，并要求企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、安全經(jīng)營(yíng)。“生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備、設(shè)施未實(shí)施掛牌管理，特別是特種設(shè)備的掛牌管理缺失，部分設(shè)備、管線無(wú)標(biāo)識(shí)?！薄敖饘黉囯娊廛?chē)間變壓器、配電柜現(xiàn)場(chǎng)未配備絕緣用品及滅火器材，請(qǐng)盡快整改?！薄叭?hào)液氨罐底部一個(gè)排污閥進(jìn)出口安全順序錯(cuò)誤，請(qǐng)調(diào)整。”7月27日—28日，遂寧市應(yīng)急管理局會(huì)同射洪應(yīng)急管理局組織執(zhí)法人員及專(zhuān)家對(duì)天齊鋰業(yè)（射洪）有限公司、射洪洪達(dá)家鑫化工有限責(zé)任公司開(kāi)展“創(chuàng)安2021”監(jiān)管執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。執(zhí)法檢查組抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)查閱管理資料和檢查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的方式，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職、安全規(guī)章制度、安全教育培訓(xùn)、安全隱患排查治理、安全設(shè)施設(shè)備及重大危險(xiǎn)源管理等方面內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)檢查。發(fā)現(xiàn)企業(yè)受限空間存在未掛牌及張貼警示標(biāo)志、金屬鋰電解車(chē)間變壓器、配電柜現(xiàn)場(chǎng)未配備絕緣用品及滅火器材等20項(xiàng)問(wèn)題后，動(dòng)真碰硬，責(zé)令企業(yè)限期整改。

截至目前，遂寧市共派出檢查小組899個(gè)，出動(dòng)執(zhí)法人員5252人次，聘用專(zhuān)家99人次，檢查企業(yè)2793家，發(fā)現(xiàn)隱患2316項(xiàng)（其中重大隱患問(wèn)題15起），立案139起，處罰款94.567萬(wàn)元，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)17家。

實(shí)戰(zhàn)比武，磨亮“利刃”強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)法

為提升應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法人員依法行政能力，推動(dòng)執(zhí)法重心向基層傾斜，涼山州應(yīng)急管理局組織開(kāi)展了2021年度應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法能力提升實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)暨比武活動(dòng)，全州17縣（市）執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干以小組為單位查找隱患、收集證據(jù)、制作執(zhí)法文書(shū)和模擬案卷。

比武過(guò)程中，各縣（市）實(shí)訓(xùn)隊(duì)分成兩組，分別深入到冕寧錦屏水泥廠、錦寧礦業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)企業(yè)預(yù)設(shè)的隱患進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、證據(jù)收集。每組共預(yù)設(shè)隱患20條，要求各縣（市）實(shí)訓(xùn)隊(duì)通過(guò)在現(xiàn)場(chǎng)查找問(wèn)題和隱患，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)依法依規(guī)制作執(zhí)法文書(shū)、全流程模擬辦理執(zhí)法案卷?！斑@次比武讓我們受益匪淺，今后一定要把學(xué)到的本領(lǐng)用到工作中。” 參賽人員紛紛表示，將以此次活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法模式，科學(xué)研判風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)法，敢于動(dòng)真碰硬，以高質(zhì)量執(zhí)法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

7月19日，遂寧市應(yīng)急管理局以訓(xùn)代會(huì)，舉行2021年上半年安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作會(huì)暨“創(chuàng)安2021”監(jiān)管執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和工貿(mào)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治培訓(xùn)會(huì)，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)能力提升，邀請(qǐng)省、市專(zhuān)家分別就工貿(mào)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域25項(xiàng)重點(diǎn)檢查事項(xiàng)、“創(chuàng)安2021”監(jiān)管執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)監(jiān)管、行政執(zhí)法規(guī)范化等方面進(jìn)行了專(zhuān)題授課，到企業(yè)開(kāi)展“專(zhuān)家+執(zhí)法人員”實(shí)地實(shí)訓(xùn)，向參訓(xùn)人員生動(dòng)講解了工貿(mào)行業(yè)執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和疑難問(wèn)題。

“安全生產(chǎn)監(jiān)管工作責(zé)任重、壓力大，要學(xué)以致用，在執(zhí)法共識(shí)上再統(tǒng)一再深化，形成勇于執(zhí)法、通力協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的共識(shí)?！迸嘤?xùn)結(jié)束后，遂寧市應(yīng)急管理局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)宋建軍表示，要在執(zhí)法能力上再提升再?gòu)?qiáng)化，建立健全應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法體制，提升規(guī)范執(zhí)法能力和服務(wù)企業(yè)能力。

原文地址：https://www.mem.gov.cn/xw/gdyj/202108/t20210819_396294.shtml

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