今年以來，安徽省認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。按照省委、省政府決策部署，該省安委會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，找準(zhǔn)關(guān)鍵要害，聚力破題闖關(guān)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。

填空白補(bǔ)漏洞

織密織牢責(zé)任網(wǎng)

經(jīng)省政府同意，去年，安徽省安委辦印發(fā)《尾礦庫市、縣（市、區(qū)）行政首長市、縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人企業(yè)主要負(fù)責(zé)人技術(shù)負(fù)責(zé)人巡壩負(fù)責(zé)人責(zé)任清單（試行）》（以下簡稱《責(zé)任清單》）。

《責(zé)任清單》包括行政首長、監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、巡壩負(fù)責(zé)人等五類人員的責(zé)任清單，共55條職責(zé)，建立企業(yè)負(fù)責(zé)、政府協(xié)調(diào)、部門監(jiān)管的機(jī)制，真正做到“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”。

參與編制《責(zé)任清單》的安徽省應(yīng)急管理廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，以往雖然也要求壓實(shí)各方尾礦庫安全監(jiān)管責(zé)任，但在具體職責(zé)方面一直是空白。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府相關(guān)要求，省安委辦參照防洪法、安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)，填空白、補(bǔ)漏洞，研究制定《責(zé)任清單》。

《責(zé)任清單》實(shí)施近一年來，該省上下各級(jí)干部扛起非煤礦山安全監(jiān)管責(zé)任、擔(dān)當(dāng)作為，尾礦庫安全管控能力有效提升。

近年來，隨著化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)加快，安徽一些地方出現(xiàn)化工項(xiàng)目排隊(duì)入園現(xiàn)象。對(duì)此，2020年11月，安徽省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），明確要嚴(yán)格?；讽?xiàng)目準(zhǔn)入，嚴(yán)格控制高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目增量。

據(jù)介紹，由于?；讽?xiàng)目設(shè)立權(quán)限與安全審查審批權(quán)限大多不在同一行政層級(jí)，客觀上造成對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目的嚴(yán)格控制難以有效落實(shí)。安徽省應(yīng)急管理廳牽頭，著手加強(qiáng)對(duì)行政行為的規(guī)范，旨在進(jìn)一步壓緊壓實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格控制高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目增量。

8月6日，安徽省應(yīng)急管理廳印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格控制高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的通知》，明確要求新設(shè)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目經(jīng)主管部門審批（核準(zhǔn)、備案），由省應(yīng)急管理廳向項(xiàng)目所在市（省直管市、縣）政府發(fā)函，請(qǐng)其對(duì)新設(shè)項(xiàng)目是否符合“重大產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)鏈銜接或高新技術(shù)產(chǎn)品”等情況進(jìn)行書面說明，必要時(shí)征求省有關(guān)主管部門意見，經(jīng)研究同意的依規(guī)定辦理相關(guān)安全審查審批手續(xù)。

控風(fēng)險(xiǎn)除隱患

持續(xù)攻堅(jiān)不停歇

今年，安徽省開展安全生產(chǎn)隱患大起底大排查大整改“三大行動(dòng)”，省級(jí)層面共派出110余個(gè)工作組，對(duì)全省16個(gè)市和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展全覆蓋“四不兩直”明查暗訪。

強(qiáng)化對(duì)外包施工隊(duì)伍的管理，是確保非煤礦山行業(yè)安全生產(chǎn)的“關(guān)鍵”之一。今年以來，圍繞非煤礦山突出問題，該省部署開展非煤地下礦山外包工程、金屬非金屬小型地下礦山通風(fēng)管理、“兩化”提升等多輪專項(xiàng)整治行動(dòng)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求開展隱患排查治理，該清退的清退、該處罰的處罰、該吊銷證件的吊銷證件，確保行動(dòng)取得實(shí)效。

8月11至12日，安徽省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)監(jiān)督管理一處聯(lián)合銅陵市應(yīng)急管理局對(duì)溫州礦山井巷工程有限公司在皖的銅陵分公司第一項(xiàng)目部（承包銅陵有色冬瓜山銅礦井下部分采掘、支護(hù)、出礦及井下協(xié)力維保工作）和第三項(xiàng)目部（承包銅陵有色天馬山黃金礦業(yè)有限公司井下采掘及運(yùn)搬工程）開展專項(xiàng)檢查。

通過查閱有關(guān)資料臺(tái)賬、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢，檢查組發(fā)現(xiàn)各類問題9個(gè)，下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄2份，并將問題交由當(dāng)?shù)卣婪ㄌ幚?。針?duì)浙江省應(yīng)急管理廳于7月9日暫扣溫州礦山井巷工程有限公司安全生產(chǎn)許可證，但此次檢查時(shí)2個(gè)項(xiàng)目部仍在正常生產(chǎn)的情況，檢查組下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書，責(zé)令2個(gè)項(xiàng)目部立即全面停產(chǎn)整頓。

在危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域，該省聚焦“一防三提升”，開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)集中治理整頓，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)、提升本質(zhì)安全水平、提升技能素質(zhì)水平、提升智能化信息化水平的目標(biāo)。

圍繞“一防三提升”，該省對(duì)應(yīng)急管理部門開展安全生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查提出了要求，即涉及劇毒化學(xué)品和硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)核查由省應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)，其他危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查工作由設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)核查的部門要對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的重大安全問題進(jìn)行追查，依法追究包括技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

“現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，我們會(huì)邀請(qǐng)2名以上相關(guān)專業(yè)專家一起深入企業(yè)，對(duì)標(biāo)對(duì)表逐項(xiàng)核查，更準(zhǔn)確地了解有關(guān)企業(yè)的安全條件?！痹撌?yīng)急管理廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，截至目前已組織對(duì)4家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)核查。

大數(shù)據(jù)信息化

筑牢城市生命線

2020年9月，安徽省被應(yīng)急管理部確定為“智慧應(yīng)急”試點(diǎn)省份。省委、省政府高度重視，多次召開省政府常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議研究部署，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急管理重點(diǎn)領(lǐng)域系統(tǒng)信息化建設(shè)。截至目前，道路交通、地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱、地震、林業(yè)、煤礦、氣象、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)基本建成，城市生命線、民爆、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域系統(tǒng)建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)，以期打通監(jiān)測(cè)預(yù)警“神經(jīng)末梢”。

安徽省委、省政府高度重視城市生命線安全工程建設(shè)，將其作為“一把手”工程推動(dòng)。7月27日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)意見，決定在全省范圍內(nèi)推廣城市生命線安全工程“合肥模式”，明確到2025年，實(shí)現(xiàn)城市生命線安全工程全面覆蓋，城市安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力顯著增強(qiáng)，力爭全省16個(gè)市全部建成國家安全發(fā)展示范城市，打造城市安全發(fā)展的“安徽樣板”。

安徽省應(yīng)急管理廳積極推進(jìn)“智慧應(yīng)急”試點(diǎn)建設(shè)，成立科技和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，建立“科信統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)引領(lǐng)”工作機(jī)制，并按照“急用先建”的原則，于2019年10月底率先建成危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全防控監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)并投用，于去年底建成尾礦庫安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

以尾礦庫安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)為例，各地和行業(yè)主管部門可利用該系統(tǒng)開展線上巡查，不定期調(diào)閱尾礦庫在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)視頻，隨時(shí)了解尾礦庫運(yùn)行現(xiàn)狀；一旦有突發(fā)情況，系統(tǒng)會(huì)第一時(shí)間預(yù)警，通過短信、系統(tǒng)展示等方式提醒企業(yè)，督促其進(jìn)行閉環(huán)處理。

下一步，該廳圍繞“智慧應(yīng)急”目標(biāo)，力爭建設(shè)應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)能力提升項(xiàng)目“1133N”工程，即1個(gè)中心、1個(gè)平臺(tái)、3張網(wǎng)、3類感知和“N個(gè)系統(tǒng)”?！?個(gè)中心”，即省級(jí)應(yīng)急指揮中心，滿足指揮調(diào)度、組織協(xié)調(diào)、會(huì)商研判、快速處置、應(yīng)急值守和新聞發(fā)布等業(yè)務(wù)需求；“1個(gè)平臺(tái)”，即應(yīng)急管理綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)；“3張網(wǎng)”，即應(yīng)急指揮通信網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)、窄帶無線通信網(wǎng)；“3類感知”，即安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)感知網(wǎng)絡(luò)；“N個(gè)系統(tǒng)”，即應(yīng)急管理綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)承載的應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)、尾礦庫安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全防控監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)等。

原文地址：http://www.aqsc.cn/news/202108/27/c148394.html

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