2021年，長(zhǎng)沙市事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失同比下降4.2%、3.6%、17.6%。作為省會(huì)城市，經(jīng)濟(jì)總量占全省30%，連續(xù)五年每年新增常住人口20余萬(wàn)、每年增加機(jī)動(dòng)車近30萬(wàn)臺(tái)，市場(chǎng)主體達(dá)130余萬(wàn)家，占全省四分之一，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的大背景下，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)有序。

一、堅(jiān)持重?fù)?dān)同挑，狠抓各方責(zé)任落實(shí)。一是堅(jiān)持黨政同責(zé)。將安全生產(chǎn)納入全市“三高四新”考核評(píng)價(jià)體系，并作為績(jī)效考核、平安建設(shè)考評(píng)和政治巡察的重要內(nèi)容。市委書(shū)記季度聽(tīng)取各專委會(huì)工作匯報(bào)，構(gòu)建“1+10”“大安委+專業(yè)安委”管理機(jī)制，各行各業(yè)有人管、主動(dòng)管，有目標(biāo)、有考核、有激勵(lì)的“安全責(zé)任網(wǎng)”逐步完善、嚴(yán)密，“不想管、不敢管、不會(huì)管”的問(wèn)題得到初步破解。二是壓實(shí)企業(yè)主責(zé)。五年來(lái)，堅(jiān)持“宣教為先，執(zhí)法殿后，強(qiáng)力壓實(shí)企業(yè)主體”，在全國(guó)率先推廣“一會(huì)三卡”及全市標(biāo)準(zhǔn)化班組創(chuàng)建活動(dòng)，全市每天各行業(yè)近300萬(wàn)員工“班前會(huì)”“百萬(wàn)員工受教育，萬(wàn)眾一心保平安”“打人民戰(zhàn)爭(zhēng)，走群眾路線”成為長(zhǎng)沙應(yīng)急管理亮點(diǎn)，受到應(yīng)急管理部肯定，省安委辦專門(mén)推介。三是落實(shí)各方責(zé)任。探索創(chuàng)新并實(shí)施“重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法及事故情況排名通報(bào)”制度，堅(jiān)持按月、按季度通報(bào)重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)法情況，對(duì)區(qū)縣、園區(qū)、街道、企業(yè)的生產(chǎn)安全事故、交通事故、火災(zāi)事故及交通違法違規(guī)行為實(shí)行“一月一排名、一月一通報(bào)”，聯(lián)合多部門(mén)開(kāi)展全市重型運(yùn)輸車輛、郵政快遞、電動(dòng)自行車充電設(shè)施、黃橋大道道路隱患等多項(xiàng)調(diào)研，力爭(zhēng)破解新興行業(yè)、社會(huì)熱點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管難題。通過(guò)多項(xiàng)舉措有效促進(jìn)了部門(mén)、屬地責(zé)任的落實(shí)，初步實(shí)現(xiàn)了“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的氛圍有效形成。

二、堅(jiān)持同頻共振，狠抓安全宣教培訓(xùn)。一是“大宣傳”夯實(shí)根基。創(chuàng)新推出“三整三專”（整合資源、整合資金、整合資訊，專欄、專業(yè)、專注）的安全宣教模式，通過(guò)與人民網(wǎng)、長(zhǎng)沙廣電等10余家媒體戰(zhàn)略合作，開(kāi)設(shè)“應(yīng)急管理看長(zhǎng)沙”專欄，市安委會(huì)牽頭發(fā)力，區(qū)縣同步發(fā)聲，媒體同頻共振，形成了長(zhǎng)沙獨(dú)特的應(yīng)急管理全媒體矩陣。二是“大培訓(xùn)”提升素質(zhì)?！皹審椫荒芟麥缛怏w，傳單可以消滅靈魂”，堅(jiān)持把“左手拿傳單，右手拿槍彈”“執(zhí)法者先當(dāng)普法者，裁判員先當(dāng)教練員”作為應(yīng)急管理局全員必備的觀念，要求每名干部在手持執(zhí)法儀的同時(shí)，要手拿教鞭，圍繞全民安全“意識(shí)、知識(shí)、常識(shí)、見(jiàn)識(shí)”，推進(jìn)安全“進(jìn)校區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)”。三是“重獎(jiǎng)勵(lì)”筑牢全民防線。五年來(lái)，通過(guò)持續(xù)推進(jìn)“四大三基”（大宣傳、大教育、大培訓(xùn)、大演練，基層一線、基礎(chǔ)工作、基本技能），一大批突發(fā)事件第一時(shí)間得到化解。對(duì)“6·16”岳麓區(qū)中石油加油站員工成功處置突發(fā)事故重獎(jiǎng)80萬(wàn)元，對(duì)成功處置“8·30”公共安全突發(fā)事件有功人員獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，對(duì)“12·29”芙蓉區(qū)發(fā)現(xiàn)湖湘路南湖大市場(chǎng)一處燃?xì)庑孤┦录沫h(huán)衛(wèi)職工獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。

三、堅(jiān)持難題突破，提升本質(zhì)安全。一是推進(jìn)高危行業(yè)整治。出臺(tái)《長(zhǎng)沙市煙花爆竹安全生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)條例》，投入7億余元開(kāi)展兩輪煙花爆竹落后產(chǎn)能大淘汰。全市煙花生產(chǎn)企業(yè)從5年前的1003家壓減至464家。推動(dòng)湘贛邊區(qū)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)體系合作，建成全國(guó)煙花爆竹轉(zhuǎn)型升級(jí)集中區(qū)。完成城區(qū)?；a(chǎn)企業(yè)、化工市場(chǎng)全部關(guān)閉、退出或搬遷，建成規(guī)范化的?；贰耙皇袌?chǎng)六基地”，23家重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)化工工藝生產(chǎn)企業(yè)接入危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。全市非煤礦山從300余家減少至59家，煤礦全面退出，礦山企業(yè)全部完成“一圖一表一方案一清單”，本質(zhì)安全水平有效提升，受到應(yīng)急管理部高度肯定。二是推進(jìn)重大隱患整治。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，組織力量下沉基層一線、企業(yè)廠礦，指導(dǎo)并督促識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、排查一般隱患。納入市級(jí)調(diào)度重大隱患63處整改完成。繞城高速梅溪湖隧道、三一大道護(hù)坡、天馬山隧道等一批老大難的重大隱患得到有效整改，三興市場(chǎng)、黃橋大道等重大隱患強(qiáng)力推進(jìn)，切實(shí)提高人民群眾舒適度、安全度、幸福感。三是推進(jìn)交通頑瘴痼疾整治。轉(zhuǎn)變單一通報(bào)事故的模式，緊盯縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府、客貨企業(yè)、重點(diǎn)違法車輛“三個(gè)層次”，重點(diǎn)分析每月安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、客貨運(yùn)公司違章數(shù)、重點(diǎn)車輛違章次數(shù)“四個(gè)數(shù)據(jù)”，每月對(duì)全市170個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通事故數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)排名通報(bào)，市委書(shū)記、市長(zhǎng)專題聽(tīng)取并予以點(diǎn)評(píng)。堅(jiān)持結(jié)果運(yùn)用，打出約談、執(zhí)法、問(wèn)責(zé)多套“組合拳”，全市交通亡人事故頻發(fā)排名前50的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，事故數(shù)下降率均在40%以上。堅(jiān)持“嚴(yán)執(zhí)法、強(qiáng)整治”，有計(jì)劃、分步驟，穩(wěn)步推進(jìn)各類整治，嚴(yán)打酒駕、嚴(yán)管片區(qū)、嚴(yán)治老疾、嚴(yán)管違章，鐵拳整治亂源，一年來(lái)，全市電動(dòng)車戴帽率上升60%，達(dá)到92%，道路交通事故死亡人數(shù)下降10.65%，本質(zhì)交通安全水平進(jìn)一步提升。四是提升技防水平。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，加強(qiáng)城市高層建筑、大型綜合體、軌道交通、燃?xì)庠O(shè)施、電力設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的管理。率先全省推進(jìn)智慧電梯建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)“黑科技”，對(duì)電動(dòng)自行車進(jìn)入電梯轎廂進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，電梯管理實(shí)現(xiàn)由粗放式向精細(xì)化、事后故障處置向事前預(yù)防“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。

四、堅(jiān)持嚴(yán)打重治，強(qiáng)化執(zhí)法打非。近年來(lái)，在強(qiáng)化宣教、培訓(xùn)、演練的同時(shí)，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。突出“立案起數(shù)、處罰金額、問(wèn)責(zé)人數(shù)”三項(xiàng)指標(biāo)，推行執(zhí)法月度“排名榜”。在針對(duì)企業(yè)開(kāi)展檢查執(zhí)法的同時(shí)，重點(diǎn)盯住交通頑疾、煙花、危化品、燃?xì)獾刃袠I(yè)鐵腕開(kāi)展打非治違。2021年，全市檢查企業(yè)10547家，下達(dá)文書(shū)71846份，責(zé)令限期整改9918份，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓177家，查出問(wèn)題29232條，立案868起，處罰2596次，罰款2763萬(wàn)元。嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，對(duì)“打非治違”做到“全覆蓋、零容忍”，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法8785次、公開(kāi)曝光典型違法行為和違法人員231人，形成強(qiáng)大的法律震懾，貫徹《刑法修正案（十一）》，推動(dòng)“行刑銜接”，依法辦理入刑典型案件120起。

五、堅(jiān)持高效處突，提升應(yīng)急能力。一是應(yīng)急指揮能力提高。構(gòu)建“1+53”模式的應(yīng)急預(yù)案體系，率先全國(guó)建成“1+5+N”模式的高標(biāo)準(zhǔn)“市應(yīng)急指揮中心”，形成“信息接收一張桌、指揮調(diào)度一個(gè)號(hào)、力量調(diào)配一張圖、會(huì)議會(huì)商一個(gè)廳”的應(yīng)急指揮模式，被省政府推廣。二是災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力提升。按照“市區(qū)共建”思路，投資2億余元的“長(zhǎng)沙市應(yīng)急救援基地”一期已建成，二期于2021年9月動(dòng)工建設(shè)。投資3億元建成長(zhǎng)沙市航空應(yīng)急救援基地，可保障應(yīng)急、消防、公安、林業(yè)等部門(mén)應(yīng)急需要。積極引導(dǎo)民企投資2億元，建成5000平米的高標(biāo)準(zhǔn)公共安全教育體驗(yàn)館2家，全市各中小學(xué)校學(xué)生可就近開(kāi)展安全教育。三是一線應(yīng)急能力提升。全市各行各業(yè)按照《安全生產(chǎn)法》“每年舉辦兩次應(yīng)急演練”的要求，全市各企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)物業(yè)全員應(yīng)急演練蔚然成風(fēng)，在各種災(zāi)難初始“撲早撲小”的能力明顯提高。

2022年我們將繼續(xù)貫徹落實(shí)上級(jí)的各項(xiàng)決策部署，聚焦“三堅(jiān)決兩確保”奮斗目標(biāo)，以“四個(gè)最”的要求，找準(zhǔn)定位、抬高坐標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步鞏固三年行動(dòng)成果，進(jìn)一步加強(qiáng)打非治違，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南貢獻(xiàn)長(zhǎng)沙力量！以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！

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