近日山東省應急廳聯合山東省高級法院、省檢察院、省公安廳、省財政廳、省工信廳、省自然資源廳、省住建廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、省能源局、省消防救援總隊等12家省有關部門單位共同發(fā)布實施了《關于進一步強化安全生產有獎舉報工作嚴肅違法企業(yè)責任追究的意見》（魯應急發(fā)〔2022〕3號，下稱《意見》），圍繞安全生產有獎舉報給出多項創(chuàng)新舉措。值得注意的是，根據《意見》，企業(yè)要設立有獎舉報專項資金，對有功人員參照發(fā)明創(chuàng)新、技術革新的標準予以獎勵。

為充分發(fā)揮一線職工熟悉情況的優(yōu)勢，《意見》強化企業(yè)內部有獎舉報工作機制建設，提出建立企業(yè)員工有獎舉報“吹哨人”工作機制，鼓勵企業(yè)內部員工主動查找身邊隱患和非法違法行為，并向管理人員反映或向監(jiān)管部門舉報，達到及時消除隱患、避免事故發(fā)生的目的。各有關企業(yè)在嚴格落實政府有獎舉報相關要求的基礎上，設立有獎舉報專項資金，鼓勵員工發(fā)現舉報身邊隱患，對有功人員要給予表彰，參照發(fā)明創(chuàng)新、技術革新獎勵標準予以獎勵。

針對部分市、有關部門存在舉報獎勵不及時發(fā)放或不發(fā)放的現象，《意見》從舉報獎勵資金保障、發(fā)放、審查三個方面進一步督促各級各有關部門切實落實法律法規(guī)有關要求，做到應獎盡獎、依法重獎、依規(guī)快獎。各級財政部門要將安全生產舉報獎勵資金納入同級年度財政預算，并加強對獎勵資金的申報、審查和發(fā)放，特別是對大額獎勵的發(fā)放，提出了集體研究決策審查、身份核實等方面的要求。

對舉報查實違法企業(yè)，山東將重錘處罰?！兑庖姟访鞔_了三種“頂格處罰”情形。一是加大舉報查實非法違法行為處罰力度，對被舉報企業(yè)和相關責任人員頂格處罰；二是加大舉報查實事故隱患處罰整改力度，對被舉報企業(yè)和相關責任人員頂格處罰，并嚴格落實“五到位”的要求進行隱患整改；三是加大舉報查實謊報、瞞報事故處罰力度，從嚴從重對被舉報企業(yè)和相關責任人員予以處罰。這3種法定情形，負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門都將按照規(guī)定上限予以行政處罰，嚴厲制裁舉報查實違法企業(yè)。

對違法企業(yè)，山東實施行政和刑事“雙責任”追究制度?！兑庖姟访鞔_，對于經舉報查實且構成犯罪的相關責任人員，依法啟動司法程序，追究其刑事責任。一是嚴懲舉報查實安全生產非法違法行為，對擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險物品生產、經營、儲存等高度危險的生產作業(yè)活動的，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現實危險的，依法定罪處罰。二是嚴懲舉報查實謊報、瞞報事故行為，對查實發(fā)生生產安全責任事故造成1人及以上死亡的，對謊報、瞞報事故企業(yè)啟動刑事調查，構成犯罪的，依法定罪處罰。三是嚴懲舉報查實重大事故隱患情形，對經核查屬實存在拒不整改重大事故隱患的，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現實危險的，依法定罪處罰。

原文地址：https://www.mem.gov.cn/xw/gdyj/202203/t20220325_410403.shtml

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